ТБИЛИСИ, 21 июн — Sputnik. Парламент Грузии принял поправки в закон «Об общих судах» в спешке, без консультаций правящей партии с оппонентами и без четко разъясненных мотивов, говорится в заключении Венецианской комиссии.
Изменения в основном касаются назначения судей, их перевода из одного суда в другой, дисциплинарной ответственности, а также избрания членов Высшего совета юстиции.
«Хотя формальная ускоренная законодательная процедура, по-видимому, была соблюдена, она (комиссия — ред.) сожалеет, что поправки к органическому закону об общих судах Грузии от декабря 2021 года было приняты с чрезмерной поспешностью, не было прозрачности в отношении его мотивов и целей и было проведено без всеобъемлющих и эффективных консультаций», — сказано в заключении.
Поправки инициировали депутаты от правящей партии «Грузинская мечта — демократическая Грузия». Законопроект поступил на рассмотрение парламента 27 декабря 2021 года, а уже 30-го он был принят в третьем, окончательном чтении.
Нарушивших правила судей будут отправлять учиться — парламент Грузии принял поправки>>
«Для оппозиции, а также для заинтересованных сторон и гражданского общества поправки стали полной неожиданностью. Власти не предоставили делегации Венецианской комиссии убедительных доводов во время их встреч, которые оправдали бы ускоренный законодательный процесс для поправок», — говорится в заключении.
Там же отмечено, что Венецианская комиссия всегда критически относится к поспешному принятию актов парламента, регулирующих важные аспекты правового порядка, без нормальных консультаций с оппозицией, экспертами или гражданским обществом.
«Внезапные и быстрые поправки к ключевым компонентам независимости судей посредством ускоренных законодательных процедур могут подорвать общественное доверие к судебной власти как к независимой от исполнительной и законодательной ветвей власти», — говорится в заключении.
По мнению Венецианской комиссии, то, как были подготовлены и приняты поправки, вызывает серьезную озабоченность относительно мотивов этих поправок и последствий для независимости судей в Грузии.
Позиция «Грузинской мечты»
О целях принятия поправок рассказал председатель комитета парламента Грузии по юридическим вопросам Анри Оханашвили.
«Целью и задачей принятых нами изменений было повышение эффективности правосудия и исключение возможных помех для осуществления правосудия», — сказал Оханашвили журналистам.
Более того, он перечислил пункты в поправках, которые положительно оценила Венецианская комиссия.
Среди них снятие запрета на избрание/назначение одного и того же человека членом Высшего совета юстиции два раза подряд, согласно предыдущим рекомендациям Венецианской комиссии и рекомендациям Консультативного совета европейских судей.
Венецианская комиссия приветствует уточнение оснований существенного нарушения судьей процессуальных сроков, к примеру сроков рассмотрения дела, которые могут считаться уважительными.
Венецианская комиссия также приветствует категоризацию дисциплинарных взысканий в отношении судей — на основные и дополнительные, сказал Оханашвили.
Оханашвили подчеркнул, что была учтена рекомендация Венецианской комиссии о том, чтобы кворум при принятии Высшим советом юстиции решений о дисциплинарной ответственности судей был снижен с 2/3 до простого большинства.
«Однако Венецианская комиссия сегодня уже фиксирует иное мнение относительно неукоснительно исполненной ее же рекомендации», — сказал депутат.
При этом он отметил, что власти готовы продолжить обсуждение с Венецианской комиссией «этой странной рекомендации», а также других рекомендаций.
